Получение статуса беженца

Правовые статусы для украинских беженцев

Для граждан и резидентов Украины, которые покинули страну в поисках убежища, есть несколько вариантов пребывания с различными условиями. При наличии рабочей визы, ВНЖ или второго гражданства одной из стран ЕС, украинцы могут выехать в Европу без необходимости просить убежища.

Варианты статуса украинцев за границей:

Безвиз

Граждане Украины могут находиться в странах Европейского союза до 90 дней за период 180 дней без необходимости получать визу.

Временная защита

Директива ЕС предусматривает особый статус для украинцев, благодаря которому они могут жить и работать в государствах на законных основаниях.

Беженство

Такой статус могут получить иностранцы, которые спасаются от преследований или нанесения серьезного вреда в своей стране. Он оформляется более 6 месяцев и дает право на работу, образование и жилье в государстве.

Временная защита в ЕС

Решением Совета ЕС от 04.03.22 запущена Директива 2001/55/ЕС, которая дает право на временное убежище для украинцев спасающихся от военных действий в своей стране. Защита предоставляется на 1 год с возможностью продления до 2 лет, в зависимости от ситуации в Украине. Претендовать на убежище могут украинцы и резиденты страны, которые не были осуждены за военные и тяжкие неполитические преступления. Данный статус позволяет возвращаться в Украину без риска потерять помощь, в отличие от беженства.

Права лиц под временной защитой ЕС:

Трудоустройство в местной компании

Предпринимательская деятельность

Профессиональная подготовка взрослых и образование для детей

Соответствующее жилье

Социальные услуги

Медицинская помощь на уровне граждан государства

Страны могут предоставлять материальную помощь лицам в статусе временной защиты, ее размер различается в каждом государстве. При стабилизации ситуации в Украине программа ЕС может прекратить действовать, а украинцы обязаны вернуться домой.

Статус беженца

Беженство, согласно Женевской конвенции от 1951 года, обозначает процесс переезда лиц, которые стремятся спастись от преследований или серьезной опасности в своем государстве. Решение о предоставлени статуса принимается от 6 месяцев и дольше, во время которых иностранное лицо не может устраиваться на работу. Несовершеннолетние имеют право на образование через 2 месяца с момента подачи заявления о предоставлении убежища.

На время рассмотрения заявки лица, претендующие на статус беженца в другой стране, отдают свои украинские паспорта и могут рассчитывать на бесплатные еду, жилье, одежду, медицинскую помощь, социальные выплаты. При этом они не могут покидать государство, в котором им предложили защиту и оставаться до окончательного решения по заявке. Некоторые страны, обычно дающие статус беженца, приостановили эту процедуру для украинцев и оформляют только временное убежище.

Что дает статус беженца в США- обзор

Общая информация

Американский конституционно-правовой статус основывается на теории естественного формирования прав и свобод граждан.

Переехать в США из России (а тем более получить гражданство) не так просто на сегодняшний день. В Америке, как и в других процветающих странах, охотно приветствуют энергичных и перспективных людей, способных принести стране пользу. Чтобы приобрести статус беженца в США, претенденту необходимо привести серьезные доводы о том, что его жизнь в родной стране находится под угрозой.

Кроме статуса беженца, существует «временный статус», под которым подразумевается предоставление временного убежища. Получить его возможно в двух случаях:

— если гражданин имеет право на получение статуса беженца, но не хочет его оформлять, а просит только предоставить возможность временного пребывания в стране,

— если гражданин не имеет оснований для оформления статуса беженца, однако, проявляя гуманность, выдворить его из страны нельзя.

Основания для получения статуса «беженца»

Для правительства Соединенных Штатов Америки основанием для предоставления убежища может служить притеснение граждан либо возможность дискриминации по следующим признакам:

— расовым,

— национальным,

— религиозным,

-политическим,

— принадлежности к каким-либо социальным группам.

Статус политического беженца получить в США довольно сложно, так как претенденту необходимо предоставить веские доказательства причины своего обращения, то есть подтвердить документально. Как правило, факт преследования отдельным человеком либо группой, не рассматривается. Проблема должна выходить на уровень государственного масштаба, когда власти страны уклоняются от принятия решения (иными словами, бездействуют), в случае частного преследования гражданина.

Заявителю нужно будет доказать, что он предпринял все возможные варианты решения проблемы у себя на родине и, что только США в данной ситуации, может ему помочь, а не какая-то другая страна, в том числе и та, гражданином которой он является.

Намереваясь просить убежище непосредственно после прилета в аэропорт Америки, нужно следовать прямым рейсом, исключая пересадки. В противном случае, вполне возможен вопрос офицера США, почему заявитель не попросил помощи в транзитной стране (хотя официально это правило было отменено в 2020 году).

Число квот для выдачи убежища гражданам иностранных государств ограничено. К примеру, в 2019 году их количество составляло 30 тысяч, в то время как заявлений было больше в несколько раз.

Что дает статус беженца в США физическим лицам (в том числе и из России)

Помимо того, что гражданину, получившему статус беженца, предоставляется право устроиться на работу в США, ему, также предоставляются определенные преимущества. Некоторые из них невозможны для людей, получивших Грин Кард иным способом. К примеру:

— выплата пособия и некоторых льгот, в том числе талоны на еду,

— оформление медицинских страховок (Medicare и Medicaid),

— обучение английскому языку (на бесплатной основе),

— прохождение переобучения с целью дальнейшего трудоустройства,

— в период адаптации, специальными структурами оказывается помощь в вопросе трудоустройства,

— оказание помощи психологического характера,

— возможность воссоединения с семьей по ускоренной схеме,

— выдача паспорта путешественника для беженца. Данный документ действителен на протяжение одного года. Его владелец имеет право выезда за границу США, применяя его даже взамен паспорта своего родного государства.

Преследования физического лица, по мнению американского правительства:

— аресты по необоснованным причинам,

— постоянно поступающие в адрес просителя угрозы,

— нарушение прав и свобод гражданина

Однако, в законодательстве имеются некоторые нюансы, позволяющие подобного рода преследования не считать обязательным условием его переселения в США. На сегодняшний день достаточно подтвердить документально факт преследования, исходящий от каких-то организаций. Вынужденный переселенец может обратиться с просьбой политического убежища уже при въезде в США. На период рассмотрения заявления, иностранец может находиться на территории Америки на законных основаниях.

Это время может растянуться до года. Американские законы об иммигрантах действуют со второй половины прошлого столетия, когда только начинался процесс передвижения вынужденных переселенцев.

Претенденты на получение статуса беженца в Израиле

На получение статуса беженца в Израиле могут рассчитывать те приезжие, которые докажут, что подвергаются гонениям в стране, где имеют официальное гражданство, по таким причинам:

• политические взгляды,
• расовая дискриминация,
• религиозные убеждения,
• национальность,
• военные действия,
• принадлежность к неформальным социальным группам.

Украинцам следует учитывать, что с 2017 года Израиль оценил ситуацию в Украине как не представляющую опасности. Поэтому статус беженца в Израиле для украинца получить чрезвычайно сложно – все заявители тщательно проверяются израильскими властями. Целью является выявление самозванцев не из зоны АТО, которых сразу же депортируют.

Как получить статус беженца во Франции

Попросить убежище во Франции можно при пересечении границы или уже во время нахождения в стране. Прибыть можно легально (по визе) или нелегально. В первом случае поселят в гостиницу. Приехавшему законно предоставляется возможность свободно передвигаться по стране. При незаконном пересечении французской границы мигрант попадает в специальный центр по содержанию беженцев, в котором передвижение ограничено.

Заявление подаётся в префектуре, если заявитель уже находится в стране. Первоначально аппликанту оформляется карточка с фотографией и личными данными, которая является разрешением на пребывание во Франции. Срок её действия первоначально составляет одну неделю, затем подлежит продлению на один месяц, далее — ещё на три. Срок будет продлеваться до окончательного решения властей.

Из-за массового наплыва мигрантов на приём по вопросам предоставления убежища попасть бывает непросто

Размещение

После подачи прошения о предоставлении статуса беженца лицом, которое прибыло во Францию легальным путём, ему предоставляется гостиница сроком на неделю, а затем отдельное жильё (из расчёта минимум 20 м2 на человека). Через полгода можно рассчитывать на получение места в семейном общежитии. После присвоения статуса беженец вправе получить отдельную квартиру с двумя — тремя комнатами и платить за неё минимальную квартплату.

При нахождении в специальном центре для беженцев положено питание и медицинская помощь, можно бесплатно изучать французский язык и получать предметы личной гигиены. Также государство компенсирует одноразовую покупку одежды.

Вынужденные мигранты из стран СНГ, как правило, проживают не в специальных центрах для беженцев, которые рассчитаны на гостей из африканских и ближневосточных стран.

Необходимые документы

Пакет документов для предоставления статуса беженца минимален:

• документ, удостоверяющий личность. Это может быть заграничный или внутренний паспорт, водительские права;
• четыре цветные фотографии паспортного формата на матовой бумаге, без уголков, на светлом фоне;
• документальное подтверждение наличия родственных отношений с прибывшими вместе с аппликантом членами его семьи;
• заявление на получение статуса беженца;
• корректно заполненная анкета.

Документы заполняются на французском или английском. При незнании аппликантом этих языков, ему будут предоставлены услуги бесплатного переводчика.

Прохождение интервью

После подачи прошения вынужденному мигранту следует пройти интервью с офицером иммиграционной службы Франции по делам беженцев. Эта процедура очень важна для последующего принятия решения. Интервью проходит с помощью переводчика, если мигрант не владеет французским или английским. Офицер должен выяснить биографию претендента, причины, побудившие его оставить родину, а также обстоятельства его прибытия на французскую территорию. Целью является определение уровня объективности и степени реальной или мнимой угрозы жизни и безопасности мигранта. Офицер по делам беженцев составляет отчёт о проведённом собеседовании.

Дети старше четырнадцати лет также проходят некое подобие интервью, отвечая на несложные вопросы. Супругам разрешено присутствовать при интервьюировании друг друга, при этом не корректируя и не уточняя ответы партнёра.

В процессе интервью обязательно ведётся протокол, который подписывается после прочтения аппликантом и офицером.

Каждый потенциальный беженец должен пройти интервью с иммиграционным офицером

Далее будут собеседования в иммиграционной службе и, возможно, в суде. При этом европейские иммиграционные чиновники свято чтят букву законов и положений Женевской конвенции. Они чётко определяют, кто имеет право на получение статуса беженца, а кто нет. Попытка дать взятку офицеру чревата серьёзными последствиями — от проведения нескольких лет во французском исправительном учреждении до немедленной депортации из страны.

Сроки рассмотрения

Европейское иммиграционное законодательство предусматривает максимальный срок рассмотрения дела о предоставлении статуса беженца в течение 150 дней. Он может быть и гораздо меньшим, в зависимости от загруженности иммиграционных служб по делам беженцев. Бывают случаи, когда рассмотрение дела потенциального беженца затягивается на срок больше года. После года ожидания сумма выплачиваемого пособия уменьшается вдвое.

Особенности системы убежища в Канаде

Согласно действующему канадскому законодательству, все принимаемые беглецы разделены на 2 категории, а именно Convention Refugees (конвенционные беженцы) и Person in need of Protection (личности, нуждающиеся в защите).

Первая программа беженства в Канаду рассчитана на тех, кто подает прошение, находясь за пределами канадского государства. Все Convention Refugees разделены еще на 2 класса:

• Convention Refugees Abroad Class – те, кто подает заявление, находясь не на своей родине, но и не в стране временного проживания (чаще всего в канадском консульстве в одной из стран по маршруту своего бегства). Обычно в этот класс попадают люди, всерьез опасающиеся преследования со стороны родного государства даже за его пределами, например политические диссиденты.
• Country of Asylum Class – в этот класс попадают люди, подающие заявку в канадское консульство из страны временного проживания. Обычно это люди, бегущие в соседнюю относительно безопасную страну от религиозного/этнического геноцида или вооруженного конфликта.

До 2011 года существовал Source Country Class – к этой группе относились лица, подававшие заявку с территории родной страны. Таким правом обладали исключительно граждане:

• Колумбии;
• Гватемалы;
• Сальвадора;
• Судана;
• Сьерра-Леоне;
• Демократической Республики Конго.

Все Convention Refugees получают право на пересечение границы только после одобрения заявки.

К категории Person in need of Protection относятся люди, подающие заявку уже находясь в Канаде.

Политическое убежище/Political Asylum

Это один из способов попасть и обосноваться в одной из стран, которые подписали некоторые международные договоры о приеме беженцев. Получение статуса беженца можно, пожалуй, охарактеризоватькак наиболее демократичную разновидность иммиграции. В чем его преимущество? Не нужно иметь много денег, фактически затрачивается только время, необходимое на открытие визы, отсутствие требований к образованию, знанию языка, здоровью и, наконец, в отличие от всех других иммиграционных программ, государство, в которое вы едете, обеспечивает вам полный пакет социальных благ: пособие, медицинское обслуживание, жилье, бесплатное обучение. Во многих случаях, даже лучше чем в вашей РФ, например в Канаде, Австралии или США. Например во Франции (за счёт Франции) вам дадут 3-х комнатную квартиру. А в Канаде и Австралии вам дадут велфер – то есть помощь от государства в размере от 1000 до 5000 долларов США (Каждый месяц). Велфер хватает на хлеб, аренды квартиры, для покупки бытовых техник.

Как живут претенденты на убежище

Мигранты из категории Person in need of Protection заполняют заявку с прошением об убежище. На время ее рассмотрения их отправляют в один из временных лагерей для беженцев, большая часть которых находится в окрестностях Торонто. В этих лагерях за счет государства обеспечены питание, медицинский уход, средства гигиены и школьное обучение для детей.

Общение с официальными лицами в лагере происходит с помощью оплаченного государством переводчика.

Первая программа беженства в Канаду рассчитана на тех, кто подает прошение, находясь за пределами канадского государства. Все Convention Refugees разделены еще на 2 класса:

• Convention Refugees Abroad Class – те, кто подает заявление, находясь не на своей родине, но и не в стране временного проживания (чаще всего в канадском консульстве в одной из стран по маршруту своего бегства). Обычно в этот класс попадают люди, всерьез опасающиеся преследования со стороны родного государства даже за его пределами, например политические диссиденты.
• Country of Asylum Class – в этот класс попадают люди, подающие заявку в канадское консульство из страны временного проживания. Обычно это люди, бегущие в соседнюю относительно безопасную страну от религиозного/этнического геноцида или вооруженного конфликта.

Актуальная ситуация с прошением политического убежища в Израиле

Одной из причин, по которой можно просить убежища в Израиле, могут быть преследования по политическим мотивам. Под этим подразумеваются не только политические убеждения мигранта, но и его общественная деятельность, религиозные взгляды, расовая либо национальная принадлежность.

Причем беженцы приспособились получать разрешение на работу и неплохо зарабатывать в то время, пока рассматривалось их ходатайство о предоставлении убежища. Срок рассмотрения мог занимать год и более.

В связи с такой ситуацией израильское Министерство приняло директиву об ускоренном рассмотрении заявлений украинцев и грузин. Причем чаще всего заявители слышат отказ.

Если ранее просить политическое убежище в Израиле для россиян было не характерно (за 2009–2012 годы от граждан РФ не поступило ни одной заявки), то в 2017 году количество прошений составило 635 шт., в 2019 – до 1344 шт., и в 2022 можно ожидать еще более высоких цифр.

Поскольку директив в отношении граждан РФ в Израиле пока нет, то даже в случае получения отказа у прибывших обычно бывает достаточно времени, чтобы заработать денег до возвращения на родину. Попытаться получить убежище в Израиле для русских помогают специальные агентства, естественно, не бесплатно: услуга обходится в 2–3 тысячи долларов.

Могут ли оформить статус беженца в Польше россияне и белорусы?

На предоставление статуса беженца имеет право гражданин каждой страны, подписавшей Женевские конвенции, в том числе россияне и белорусы. Но доказать факты преследования им сложнее, так как на территории данных государств не ведутся боевые действия, а в отношении их граждан предусмотрена процедура более тщательной проверки.

Чтобы оформить статус беженца в Польше, гражданам России и Белоруссии необходимо въехать в республику. Но в рамках санкций государства ЕС закрыли воздушное пространство для самолетов и прекратили пропуск автотранспортных средств, зарегистрированных в данных странах. Чтобы попасть в Польшу, россияне и белорусы могут воспользоваться пересадкой в третьем государстве, например Турции или Сербии. Для такого путешествия понадобится оформление шенгенской визы, по которой гражданина России или Беларуси пропустят на польскую территорию.

Россияне и белорусы, ранее получившие убежище в Украине, не имеют право на аналогичный статус в Польше и автоматическую временную защиту. Им следует в течение 15 дней после пересечения границы подать в Управление по делам иностранцев прошение о присвоении международного приюта на основании невозможности безопасно вернуться в страну происхождения.

Прохождение интервью

Интервью может предопределить исход рассмотрения дела

Чрезвычайно важно правильно к нему подготовиться, воспользовавшись, при необходимости, услугами юриста или адвоката. Учитывая немецкую пунктуальность, не стоит опаздывать на встречу. Лучше прибыть в хорошей форме — выспавшимся и опрятно одетым

Допускается присутствие на интервью своего переводчика, адвоката или просто помощника. В случае отсутствия такового, переводчик может быть предоставлен соискателю государством. Помощью пренебрегать не стоит, т. к. по итогам интервью будет составлен протокол, изучить который без посторонней помощи, не зная языка, бывает проблематично

Лучше прибыть в хорошей форме — выспавшимся и опрятно одетым. Допускается присутствие на интервью своего переводчика, адвоката или просто помощника. В случае отсутствия такового, переводчик может быть предоставлен соискателю государством. Помощью пренебрегать не стоит, т. к. по итогам интервью будет составлен протокол, изучить который без посторонней помощи, не зная языка, бывает проблематично.

В числе главных пунктов, по которым, как правило, проводится интервью: подробная информация о себе и своих близких, маршрут и способ переезда в Германию, причины, побудившие заявителя просить убежище в другой стране. Озвучивать подобную информацию приходится практически всем претендентам, поэтому можно заранее набросать черновик по этим пунктам, чтобы не сбиваться во время собеседования. Кроме того, нелишним будет подготовить какие-либо подтверждающие документы, справки, свидетельства и т. п.

Один из пунктов процедуры оформления статуса беженца — прохождение интервью

По ходу интервью кандидату могут быть заданы самые неожиданные вопросы, и если ответа на какой-либо из них нет, то лучше не отвечать ничего, чем давать ложную информацию. Если соискатель сообщает, что добирался до Германии каким-то другим способом, помимо авиаперелёта, то будет достаточно сложно объяснить, почему он не остался в стране, через которую ехал, там ведь тоже безопасно!

Ключевой пункт интервью — объяснение причин переезда. Здесь следует быть максимально откровенным и убедительным, представить все имеющиеся на руках аргументы в пользу решения покинуть родину и искать убежища в другой стране.

В связи с тем, что ситуация в мире меняется, обстоятельства, которые могли стать определяющими при принятии решения несколько лет назад, сегодня являются второстепенными. Например, даже если соискатель приведёт неопровержимые доказательства нарушения прав человека у него на родине, но прямой угрозы жизни нет, то гарантировать себе убежище в Германии он не может: в таком случае есть шанс быть депортированным в третью страну. Тоже безопасную, но с гораздо более низким уровнем жизни. Или же прибывшему предоставят так называемое малое или гуманитарное убежище, которое заметно сокращает перечень предоставляемых социальных благ.

Что делать, если получен отказ

Если соискатель не согласен с выводами миграционного органа, он вправе обжаловать полученное от них решение в судебном порядке. Или же ему придется покинуть страну добровольно; отказ сделать это грозит депортацией. Некоторое время избежать ее поможет статус под названием Duldung (дальдунг, временное приостановление депортации).

Такой документ дает право на временное проживание, но не имеет ничего общего с правом пребывания, ВНЖ, РВП и иными статусами. По сути, это документ для беженцев, которые обязаны покинуть Германию.

Оно выдается Ведомством по делам иностранцев в Германии после отказа в гуманитарном статусе и заменяет ранее выданное разрешение на пребывание (Aufenthaltsgestattung). Вызов в ведомство осуществляется по сообщению от ФВМБ и направлению беженцу приглашения.

При выдаче дальдунга должностные лица поинтересуются у соискателя, есть ли у него заграничный паспорт, что он намерен сделать, чтобы его оформить, когда он покинет страну и что препятствует этому на сегодня. В число потенциальных причин, которые могут препятствовать немедленному выезду, входят:

• болезнь или психические расстройства – могут потребовать справку от врача;
• окончание обучения – могут потребовать документы, подтверждающие срок обучения;
• отсутствие загранпаспорта – потребуют справку из диппредставительства страны исхода;
• отсутствие транспортного сообщения со страной исхода, в том числе и путем транзита;
• отказ страны исхода принимать своего гражданина.

Стоит отметить, что дальдунг не дает иностранцу права на трудоустройство, образование, свободное передвижение по стране (лишь в пределах федеральной единицы), социальную помощь и пособие по безработице. Дальдунг прекращает действовать с момента убытия иностранца с немецкой территории и не дает права на последующий въезд в Германию.

Заключение

Начиная с 2015 года политика открытых дверей позволила огромному количеству беженцев пересечь немецкую границу. Это привело к росту социальной напряженности и федеральных расходов. Стала проблемой преступность в среде переселенцев.

При этом беженцы, получая материальную помощь и место в закрытых лагерях, отнюдь не намерены мириться со своим положением. Массовые акции протеста доказывают их готовность бороться за право остаться, работать и жить достойно. Таким образом, ситуация в Германии с мигрантами и беженцами за последние пару лет серьезно усложнилась.

То, как себя ведут беженцы, вызывает в свою очередь протест коренного населения. Итогом стало ужесточение правил предоставления статуса беженца и упрощение правил депортации тех, кто по мнению немецких чиновников, вполне может жить и работать в стране исхода. Именно поэтому, составляя прошение, следует подготовить как можно больше документальных источников, подтверждающих нарушение ваших прав и свобод, а также нанять миграционного адвоката.