Причины приостановки выдачи заграничных паспортов
С 2 февраля на сайте Госуслуг размещено объявление о приостановке приема заявлений о выдаче заграничных паспортов нового образца. Документы не принимают также в МФЦ и подразделениях МВД по вопросам миграции.
Почему не выдают загранпаспорт нового образца в 2023 году, причины озвучены следующие:
- сначала появились данные о том, что существуют технические проблемы на стороне АО «Гознак», который изготавливает паспорта;
- затем ситуацию прокомментировали в Минпромторге, сообщив, что необходимы дополнительная настройка некоторых процессов и оптимизация технологических процессов на АО «Микрон», который занимается выпуском электронных чипов для заграничных паспортов;
- в пресс-службе АО «Гознак» дополнили эту информацию, разъяснив, что проблемы возникли из-за резко возросшего в 2022 году спроса на заграничные паспорта нового образца (в прошедшем году выдали загранпаспортов на 40% больше, чем в 2021).
В августе уже была короткая месячная приостановка выдачи биометрических паспортов из-за необходимости переформатирования чипов. Сотрудники МФЦ неофициально сообщают, что причина может быть в дефиците микрочипов, поставляемых из-за рубежа, которые не поступали с начала года.
Что такое биометрический загранпаспорт?
Выдача паспортов с чипом, содержащим биометрические данные человека, стала закономерной реакцией на террористическую атаку в 2001 году. Уже в следующем, 2002 году, более 200 государств подписало Новоорлеанское соглашение. Россия начала воплощать его положения в экспериментальном режиме 2009 году, а уже в 2010 – получить такой паспорт мог каждый гражданин РФ.
Стоит отметить, что в паспорт «вшиваются» не все биометрические данные, а только папиллярные узоры двух указательных пальцев.
При отсутствии указательных пальцев – берутся отпечатки мизинцев, безымянных или средних пальцев.
Радужная оболочка глаза и температурная карта лица не отражены в микросхеме российского загранпаспорта.
Процедура сканирования биометрических данных занимает всего одну минуту и проходит в комфортных условиях: никаких грязных рук после чернил как после привычной дактилоскопии – узор пальцев фиксируется сканером.
Разница в подаче документов
Как подаются документы на паспорт старого образца? Вы приходите в отделение со всеми документами, пишете заявление, а в положенный срок забираете готовый паспорт. Итого – два визита в ГУВМ МВД (бывший ФМС), при условии, что все оформлено правильно с первого раза. Основная трудность в этой процедуре – постоянные очереди, отнимающие время и силы.
Для получения биометрического паспорта вам также придется посетить ГУВМ МВД (бывший ФМС), но посещений может быть на одно больше. Это зависит от того, на какой день вам назначат фотографирование. Если фото сделают в день подачи документов, ощутимой разницы вы не увидите. Собственно, еще одно отличие в оформлении паспорта нового типа – не нужно фотографироваться в салоне.
Подавать документы на загранпаспорт любого типа можно и через портал Госуслуг. Подавая заявление через интернет, вы таким образом избегаете первого визита в ГУВМ МВД. Но если заявители на обычный паспорт могут прийти в миграционную службу только для того, чтоб забрать готовый документ, то те, кто хочет получить корочки нового образца, гарантированно должны наведаться туда дважды: сначала для фотографирования, а потом – для получения паспорта.
Подводя итог, можно сказать, что самый удобный вариант подачи документов – через Госуслуги на старый паспорт. Тогда в ГУВМ МВД нужно прийти всего один раз.
Узнайте больше подробностей про загранпаспорт старого образца в 2019 году.
Ключевые особенности
Как и стандартный, документ нужен для подтверждения личности. Но, кроме традиционных требований, новый вид вмещает в себя дополнительную информацию. В технологически продвинутых странах для верификации человека понадобится его отпечаток пальца или даже снимок радужной оболочки глаза. Такого рода сведения записываются на микрочип, называющийся смарт-карта RFID. Процесс записи и считывания происходит по принципу бесконтактных технологий, которые установлены по международному стандарту — ISO 14443. Этот прибор, вшитый специальной нитью, размещается на первом листе документа. Структуру и форму записи рекомендует всемирная организация ICAO. На текущий момент более 90 государств поддерживают этот шаблон для верификации при пересечении границы. В этом и есть разница между загранпаспортом старого и нового образца.Удостоверение прошло стандартизацию в европейских странах. В Молдавии его выдача началась еще с 2009 год, но уже с 2011 граждане массово подавали заявку на регистрацию, срок действия которого был рассчитан на 7 лет. Польша пока что обходится одной фотографией, записанной цифровым методом в зашифрованный чип. Разумеется, что в некоторых государствах используется далеко не весь потенциал таких паспортов, но расширение объема информации в недалеком будущем вполне реально. Уже сейчас во многих странах открыты пункты выдачи.
Отличительные особенности документа обусловлены следующими преимуществами:
- Быстрый процесс проверки.
- Наличие специальных коридоров, где отсутствует очередь (автоматическое считывание информации).
- Безвизовый режим в государствах ЕС.
- Включение программы Visa Walver, которая позволяет въехать в США без визы.
- Абсолютные гарантии безошибочного считывания (компьютер не ошибается).
- Применяется в коммерческих целях, что упрощает проведение некоторых транзакций.
Имеется и обратная сторона медали. Но недостатков здесь гораздо меньше, чем преимуществ:
- Получение не везде проходит гладко.
- В некоторых государствах принимаются и обычные удостоверения. А значит распространенность лишь набирает свои обороты.
Можно ли продлить срок действия биометрического паспорта?
Нет. В качестве отдельной данная услуга не предусмотрена. Тем не менее, таким запросом часто интересуются люди в следующих ситуациях:
- Смена фамилии. В это случае прежде, чем заниматься переоформлением загранки, необходимо изменить фамилию в основном паспорте и ИНН.
- Плохое состояние. Если Ваш документ поврежден или пришел в негодность по другой причине, то он автоматически признается недействительным. Оставшийся срок действия ни на что не влияет – его невозможно восстановить в отношении вновь выданного паспорта. В этом случае заявитель получает абсолютно новый документ с другими серией и номером.
- Потеря. Данные утерянного загранпаспорта не восстанавливаются – действие старой загранки останавливается, а вместо нее оформляется новый документ.
- Изменение внешности. Вклеить новую фотку в биометрику нельзя. Если внешность лица изменилась так, что его сложно узнать, придется оформлять новую загранку.
В действительно процедура продления загранпаспорта – ничто иное как оформление нового документа.
Способы получения паспорта нового образца
Ниже описаны два возможных пути приобретения документа: на сайте «Госуслуги» и посредством личного обращения.
Государственные услуги
Портал используется только для подачи заявки. Применять его могут лица, имеющие подтверждённую учётную запись.
Порядок действий:
1. Авторизация;
2. Выбор опции – Получение загранпаспорта;
3. Выбрать новый образец;
4. Избрать возрастную группу (до 14, 14-18, старше 18 лет) получателя биопаспорта;
5. Выбрать тип получения услуги «Электронная услуга».
Дальнейший алгоритм действий подробно описан на сайте (последняя страница).
Личное обращение
Производится в местном подразделении ГУВМ МВД РФ либо МФЦ (предварительная запись на соответствующих сайтах). Необходимо наличие всей документации (оригиналы, список приведён ниже).
Нюансы оформления загранпаспортов для детей
Ключевым различием новых паспортов от старых стал отказ от раздела «Дети». Предполагается, что у каждого гражданина, собирающегося выехать за пределы страны, будет свое удостоверение личности.
Семьям, путешествующим вместе или редко выезжающим за границу, выгодно оформлять документы старого формата. Это даст возможность не оформлять паспорта для детей до 14 лет, просто вписав их в нужную графу.
Детям, путешествующим с минимальным присмотром, лучше зарегистрировать личный документ. Это позволит избежать возможных проблем с полицией и упростит многие вопросы.
Пример. Семья из пяти человек (отец, мать, три ребенка). Оформление биометрических паспортов на всех займет месяц и обойдется в 5000 х 2 + 2500 х 3 = 17,5 тысяч рублей. Обычные же будут готовы через две-три недели, а на детях можно будет сэкономить: 2000 х 2 = 4 тысячи рублей.
Для получения загранпаспорта ребенку нужно предоставить:
- Заполненное заявление (лично или родителями);
- Квитанцию об оплате пошлины;
- Свидетельство о рождении или общегражданский паспорт.
Старые и новые паспорта
В МФЦ чаще принимают документы на загранпаспорт старого образца. Как уже отмечалось, это происходит из-за того, что большинство центров не имеют технических устройств для снятия отпечатков пальцев, необходимых для оформления биометрических документов. В основном, ими оснащены многофункциональные центры российских мегаполисов – Москвы, Санкт-Петербурга и т.п. Жители этих городов имеют возможность оформить загранпаспорт нового образца через МФЦ.
Оформление загранпаспорта нового образца позволит позабыть о процедуре его получения на долгие 10 лет. Именно на такой период выдается этот документ. Но иногда его приходится менять раньше, чем данный срок истек. Например, замена загранпаспорта при смене фамилии обязательна, если нужно оформить новую визу или взять в путешествие детей, в чьих свидетельствах о рождении вписана прежняя фамилия родителя. В таких ситуациях заменить документ нужно и тем, кто решил оформить загранпаспорт старого образца.
Замена загранпаспорта по истечении срока его действия происходит по той же процедуре, что и первое оформление документа – тот же пакет бумаг, такое же заявление и аналогичный размер госпошлины. Обычно консульства иностранных государств перестают выдавать визы за 3-6 месяцев до окончания срока действия заграничного паспорта. Получается, что, имея действующий документ, поехать по нему никуда нельзя. Но для того, чтобы заказать новый паспорт, не обязательно ждать полного истечения срока старого. Подача заявления на второй загранпаспорт возможна в любой момент.
Главные отличия
Сейчас даже школьники все знают, какие есть отличия между разными видами загранпаспортов. И речь идет не только о встроенном микрочипе – небольшом носителе информации. Обычные загранпаспорта изготавливаются исключительно из бумаги, то есть в них нет никаких чипов или пластика, соответственно, длительность эксплуатации и сроки производства отличаются.
Биометрический паспорт
Внешний вид
Между паспортами старого и нового образца существуют визуальные отличия, по которых их легко можно распознать. Ниже приведены главные внешние отличия между документами.
Как выглядит биометрический паспорт РФ
Таблица. Отличия между разными типами паспортов.
Отличительный фактор | Старый образец | Биометрика |
---|---|---|
Печать | Используется специальный бланк для печати, защищенный водяными знаками. | Первая страница намного толще, остальных, так как она ламинирована и защищена от внешних факторов. Еще там находится микрочип, являющийся основной частью документа. Также на обложке документа присутствует специальный значок, указывающий на его тип. |
Надписи на обложке | Все надписи на обложке заграничного паспорта старого образца на государственном языке, то есть на русском. | Информация на обложке загранпаспорта указывается не только на русском, но и на английском языке. Это позволяет сразу определять тип паспорта. |
Фотография | Как и в обычной паспорте гражданина РФ, в загранпаспорт старого образца фотография владельца вклеивается. Фото при этом ламинированное. | Нанесение фотографии проводится при помощи лазерной гравировки. Никаких голограмм или орнаментов на фото нет. |
Эмблема | На обычном загранпаспорте эмблема находится в верхней правой части страницы. Там изображена только эмблема, без фото. | На биометрическом паспорте эмблема тоже расположена в верхней части страницы. Но вместе с эмблемой присутствует и фото владельца. |
Подпись | Никакой подписи владельца на заграничном паспорте старого образца нет. | На первой странице биометрического паспорта есть электронная подпись. |
Загранпаспорт ребёнка
Свойства паспортов
Создали биометрические загранпаспорта в целях безопасности, так как подделать такой документ крайне сложно. К тому же если такой паспорт случайным образом окажется в руках других людей, например, мошенников, то им не удастся воспользоваться информацией, которая внесена в микрочип. Поэтому владелец биометрического паспорта может быть абсолютно уверенным в том, что никто, кроме него, не сможет воспользоваться данным документом.
Загранпаспорт нового образца
Прохождение паспортного контроля проходит намного быстрее и проще для владельцев биометрических паспортов. Но это возможно только на тех постах, где установлены специальные считывающие аппараты. При их отсутствии процедура идентификации ничем не отличается от проверки с обычными паспортами (сотрудники пограничной службы сравнивают лицо гражданина с фотографией в паспорте).
Разница между загранпаспортами старого и нового образца
Сроки изготовления и цена
Как уже говорилось, сроки изготовления загранпаспорта зависят от его категории. В целом, они следующие:
до 1 месяца — если подача документов осуществляется по месту жительства;
до 3-х месяцев — если заявитель подает документы на новый паспорт по месту жительства
При этом он имеет или имел допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне»;
до 4-х месяцев — если документы подаются не по месту жительства;
до 3-х дней — если у вас имеется срочная необходимость такой поездки, связанная с экстренным лечением, болезнью или смертью близкого родственника. При этом у вас должны быть подтверждающие документы.
Если вы оформляете паспорт через портал госуслуги, то сроки ожидания составляют от одной до трех недель.
Нужно ли ребенку присутствовать при оформлении паспорта
Ответ на этот вопрос зависит от того, сколько лет исполнилось ребенку и какого образца паспорт он получает.
Таблица Когда ребенку нужно присутствовать при оформлении загранпаспорта
Паспорт старого образца | Паспорт нового образца | |
Ребенок до 14 лет | Оформить заявление и получить паспорт можно без ребенка | На ребенка до 12 лет – подавать заявление нужно с ребенком, чтобы сделать фото
Забрать паспорт можно без ребенка На ребенка с 12 до 14 лет подать заявление нужно с ребенком, чтобы сделать фото и снять отпечатки пальцев. Забирать паспорт нужно с ребенком |
Ребенок от 14 до 18 лет | Ребенок должен присутствовать при подаче заявления и получении документов |
Отличия паспортов
Если не имеет значения, с каким заграничным паспортом путешествовать, то в чём же их отличия? Какой загранпаспорт лучше и выгоднее получать?
Прежде всего они отличаются количеством страниц. Если в старом виде паспорта 36 страничек, то в новом их будет уже 46
Это особенно важно для тех туристов, которым приходится пересекать несколько разных стран или же часто выезжать за границу
Оформлены страницы с информацией о туристе тоже по-разному. Если в старом паспорте она ламированная, то в новом виде документа уже использован пластик для дополнительной защиты чипа. Биометрический паспорт содержит электронный чип, располагающийся на странице главного разворота.
Этот чип не заменяет указанные обычно на этой странице анкетные данные, скорее дублирует. Он нужен для считывания информации для сверки с базой. Происходит это мгновенно, что ускоряет прохождение паспортного контроля на границе.
Особенности паспортов
Изготовление паспорта нового поколения более трудоёмкое и сложное, чем выпуск старого, поэтому изготовить его в краткие сроки не получится. При первом получении паспорта нового поколения, гражданин обязан сдать свои отпечатки пальцев и сделать биометрическое фото. Данная процедура не быстрая, что тоже замедляет сроки получения документа. Если турист очень спешит, то ему удобнее будет получить документ прежнего образца.
Нередко туристы задаются вопросом, а зачем нужен биометрический паспорт, если его оформление связано с такими сложностями? Подделать паспорт нового образца практически невозможно, поэтому и доверие к этому виду документ выше. Некоторые зарубежные государства, такие как Великобритания, могут не пустить на свою территорию российского туриста со старым загранпаспортом.
В загранпаспорт нового образца (биометричсекий) невозможно вписать данные о детях, поэтому нужно оформлять отдельные паспорта на детей.
Загранпаспорт старого и нового образца имеют разные сроки действия. Загранпаспорт старого типа выдаётся на пятилетний срок, в то время как биометрический паспорт имеет увеличенный срок действия – 10 лет.
Отличие биометрического паспорта от обычного ещё и в том, что для его оформления потребуется сделать фото непосредственно в отделе миграции, где фотографию гражданина переведут в особый цифровой формат.
Можно сделать вывод, что на данное время все виды заграничных паспортов нужны и важны. Для того, чтобы принять решение туристу следует учитывать свои финансовые возможности и частоту выездов за границу.
Если же паспорт нужен для несовершеннолетнего ребёнка, то выбор рекомендуется в пользу загранпаспорта старого образца. Это связано с тем, что внешность ребёнка быстро меняется и отпечатки пальцев брать у ребёнка до 12 лет по Закону не разрешается, а также с более низкой ценой за оформление документа.
Чем отличается биометрический паспорт от обычного паспорта
Помимо уникальной информации о человеке в биометрическом паспорте содержатся те же данные, что и в обычном паспорте, то есть:
- фамилия, имя, отчество;
- номер документа;
- срок действия документа;
- дата выдачи паспорта;
- адрес прописки владельца;
- семейное положение;
- дата его рождения;
- фотография
Информацию биометрического паспорта нельзя увидеть невооруженным взглядом, ее можно считать только специальным устройством. На обложку биометрического паспорта нанесен логотип, который обозначает микрочип с информацией. Увидев такой паспорт, вы сразу поймете, что это биометрический паспорт. Кроме этого на обложке биометрического паспорта надписи сделаны на английском и русском языках, в то время как на обычном загранпаспорте только на русском. Страница, где расположен микрочип с информацией о человеке, сделана из пластика. Что касается фотографий, то здесь принципиальное отличие фотографии в биометрическом паспорте от фотографии в обычном паспорте. Фотографию и подпись владельца в биометрическом паспорте наносят с помощью метода лазерной гравировки, то есть она не приклеена, как в обычном паспорте, а нанесена на поверхность. Цифровое фото биометрического паспорта делает возможной достоверную идентификацию личности предъявителя. Для этого используют расстояние между зрачками. В обычных паспортах вклеены обычные фотографии, которые не содержат уникальные данные.
Процедура получения нового и старого загранпаспорта
Статья 10 ФЗ №114 регламентирует длительность рассмотрения заявления не менее 30 дней. В исключительных случаях этот срок увеличивается, когда подача заявления происходит не по месту прописки.
Гражданин, желающий получить загранпаспорт должен собрать пакет документов:
- Общегражданский паспорт РФ.
- Квитанция об уплате госпошлины.
- Правильно заполненная анкета-заявление 3 шт.
- Три фотографии.
- Для мужчин призывного возраста военный билет.
- Свидетельство о рождении, если планируется оформление паспорта для ребенка.
- Доверенность, заверенная нотариусом, если паспорт нужен физически недееспособному гражданину. В этом случае процедуру проводит его официальный представитель.
Правительство Российской Федерации стремится отменить старые загранпаспорта. Но документы все еще в ходу. Поэтому такое распоряжение вряд ли появится в течение ближайших 10 лет. Визы беспрепятственно ставят и в старые, и в новые биометрические документы.
Сравнение «нового» и «старого» паспортов
Характеристики действия и внешнего оформления документов:
Показатель | Биометрический паспорт | Загранпаспорт старого образца |
Срок использования (лет) | 10 | 5 |
Число свободных для заполнения страниц | 46 | 36 |
Материал главной страницы | Пластик (поликарбонат) | Запаянная в полиэтилен бумага |
Госпошлина (2019 г.):
Для лиц старше 14 лет Для лиц младше 14 лет |
3500
1750 |
1400
700 |
Специальный логотип «Электронный чип» (на обложке) | Имеется | Отсутствует |
Защита фотографии | Внутренний элемент | Голограмма |
Эмблема с голографическим изображением фотоснимка (на основной странице) | Есть | Нет |
Лазерная гравировка (фото, подпись) | Да | Нет |
Визуально считываемые «паспортные» данные | Одинаковы | |
Кодовая строка | Есть | Есть |
Встроенный микрочип | Есть | Нет |
Заключение
Итак, загранпаспорт старого образца, в чем разница?
- Каждый из выше рассматриваемых документов имеет одинаковую юридическую силу.
- У вас появится возможность спокойно пересечь границы других стран.
- Встроенный чип служит лишь удобным дополнением, которое помогает получить необходимые данные пограничным службам.
- Для государств СНГ безвизовый режим стал доступным, благодаря биометрическому удостоверению.
- Встроенный чип и отметка на обложке — ключевые отличительные моменты.
- В электронном носителе продублирована вся информация, которая понадобится при переезде за рубеж: отпечатки, подпись, лицо и т. д. Такой упрощенный способ идентификации позволяет без каких-либо затруднений выезжать за границу.
Конечно, для оформления вам понадобится следующее:
- Подать заявление, заполнив анкету.
- Внутренний паспорт страны, в которой вы проживаете.
- Предоставить свидетельство рождения (необходимо в том случае, если вам еще не исполнилось 14 лет).
- Предоставление банковских документов, подтверждающих оплату государственного взноса или бумага, которая освобождает от обязательного налога.
- Подтверждение регистрации в госреестре.
Для оформления важно подойти в отделение миграционной службы. Если в вашем городе такое учреждение отсутствует, скорее всего, оно будет находиться в столице
Но на текущий момент уже в большинстве городов такие услуги официально предоставляются. Если вам сложно самостоятельно оформить удостоверение, вполне реально обратится к фирмам-подрядчикам, но помните, что заявление всегда подается лично. Или же вы можете узаконить права вашего представителя, тогда ответственное лицо от вашего имени займется регистрацией. Оформить сегодня биометрический паспорт не составит каких-либо сложностей, хоть и есть некоторые тонкости, которые стоит учитывать.