Особенности получения ВНЖ в России: правила для мигрантов из Украины
В течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения, иностранцу направят уведомление о принятом решении по поводу ВНЖ. Если решение положительное, в нем будут указаны номер и дата принятого решения. В случае отрицательного решения в уведомлении приводятся основания отказа в выдаче вида на жительство.
В случае подачи заявления на ВНЖ через Единый портал государственных услуг уведомление иностранцу направляется в течение рабочего дня с использованием Единого портала. Для получения ВНЖ заявитель, подавший заявление в электронной форме и получивший уведомление о положительном решении по его заявлению, представляет все документы, необходимые для предоставления государственной услуги. При этом оформление и выдача вида на жительство до представления всех необходимых документов не допускается (п.157.1 и п.158 Регламента).
В случае положительного решения по ВНЖ в России иностранцу необходимо уплатить госпошлину (п.48.3, п.60.2 Регламента).
Как проходит процедура
Главной проблемой, с которой ранее сталкивались люди, которые хотели оформить Украины для госслужбы и получить российское, являлось непринятие установленных в РФ способов отказа со стороны российского соседа. Проще говоря, у человека получалось два гражданства. По требованиям властей Украины, человек, который хочет выйти из ее состава, обязан лично подавать документы на территории страны и не имеет никакой возможности выйти «удаленно». Из-за получавшегося «двойного» статуса бывшие граждане Украины не могли работать в государственных структурах России и сталкивались с массой проблем.
Несколько лет назад в законодательство были внесены изменения. Теперь даже актуальный сейчас упрощенный вариант признается со стороны России в качестве полного отказа от украинского гражданства. Вернее, так: если гражданство другой страны не прекращено по независящим от человека обстоятельствам, а у него есть подтверждение, что письменно он все оформил правильно и отослал в нужное место, то это как бы приравнивается к тому, что процедура пройдена и со своей предыдущей родиной человек более формально не связан.
Примечательно, что Украина этого все равно не признает.
Процедура выглядит следующим образом:
- Заявитель посещает любого нотариуса.
- Совместно с нотариусом он составляет заявление в двух (как минимум) экземплярах.
- Нотариус заверяет документы.
- Один экземпляр отправляется в консульство Украины, второй остается у заявителя.
- Второй экземпляр и подтверждение факта отправки письма предоставляются в те государственные органы, которые требуют подобную бумагу.
Важно при отправке письма с заявлением по почте получить подтверждение факта отправки. Потому что подтверждающими документами будут как раз нотариально заверенная копия указанного заявления и квитанция о его заказном почтовом отправлении (п
«в» ч. 2.1 ст. 14 закона № 62-ФЗ; пп. «г.1» п. 14, п. 16.6 положения).
Заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины
Граждане Российской Федерации, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 6-ФКЗ либо до дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, постоянно проживали на этот день или ранее постоянно проживали на территории Луганской Народной Республики и у которых гражданство Украины не прекращено, признаются гражданами Российской Федерации, не имеющими гражданства Украины, со дня подачи ими заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины. Граждане Российской Федерации, подавшие заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины, освобождаются от обязанности подать уведомление о наличии у них гражданства Украины.
Заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины в отношении ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, или недееспособного гражданина Российской Федерации из числа лиц, указанных выше, подается его законным представителем. Данное заявление в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, постоянно пребывающих в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подается уполномоченным представителем такой организации, на которую возложено исполнение обязанностей опекуна или попечителя.
Заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины подается дееспособным гражданином Российской Федерации с 14-летнего возраста по месту жительства (регистрации по месту жительства), а в случае отсутствия – по месту пребывания (регистрации по месту пребывания). В случае отсутствия у лица места жительства или места пребывания заявление подается по месту фактического проживания.
Можно ли в Украине иметь двойное гражданство?
Часто украинцы путают термины второго и двойного гражданства, когда интересуются вопросом, разрешена ли такая практика. Чтобы разобрать этот момент детально, предстоит изучить Конституцию и соответствующий закон. Благодаря этому можно выделить следующее:
- Украина не имеет международных соглашений ни с одним из государств о соответствующей возможности для населения;
- в тексте нормативных актов не указано про двойное подданство, следовательно, оно не допускается;
- в отношении второго статуса вовсе можно встретить противоречия, так как это теоретически не запрещается;
- однако также предусматривается ответственность за наличие паспорта иной державы, с возможностью утраты подданства Украины.
Процесс отзыва паспорта у украинцев в такой ситуации происходит в одностороннем порядке, но на практике подобное еще не случалось. Более того, наличие у лица второго подданства никак не фиксируется компетентными органами. Поэтому говорить о запрете или присутствующей возможности оформления довольно сложно.
Основания для получения гражданства РФ в упрощенном порядке
Впервые на законодательном уровне вопрос о том, что в России возможно получение гражданства РФ в упрощенном порядке был поднят в 2014 году. Тогда процедуру реализации этой возможности закрепил Федеральный закон 62 «О гражданстве Российской Федерации», в который были внесены соответствующие изменения.
На текущий момент российский закон об иммиграции предусматривает вхождение в гражданство РФ в упрощенном порядке в 2018 году для нескольких категорий иностранных граждан. При этом, независимо от категории, все они обязаны хорошо знать русский язык и иметь постоянный вид на жительство в РФ.
Соискателям следует знать, что на гражданство РФ в упрощенном порядке могут претендовать лишь иммигранты, отказавшиеся от текущего гражданства той страны, из которой они прибыли в РФ. Данное правило не распространяется на ситуации, при которых претендент на упрощенное получение гражданства РФ не может официально отказаться от действующего гражданства в силу того, что:
- Между странами заключены соответствующие соглашения.
- Существуют причины непреодолимого характера, независящие от желания соискателя.
Лицам, имеющим основание претендовать на гражданство РФ в упрощенном порядке, гораздо проще легализоваться в России и оформить вид на жительство. Им не нужно получать временное разрешение на проживание в РФ.
Какие же основания предусматривает иммиграционный закон для иностранцев, желающих войти в гражданство Российской Федерации упрощенным порядком? Сроки получения гражданства РФ сокращаются, а процедура упрощается, если иностранный гражданин:
- Имеет хотя бы одного родителя – гражданина РФ.
- Ранее имел гражданство одной из советских республик, но после распада СССР не получил гражданство ни одной из стран.
- Был рожден на территории РСФСР.
- Состоит в браке с гражданином РФ не менее 3-х лет.
- Является недееспособным, но имеет дееспособного ребенка – гражданина РФ.
- Имеет ребенка с российским гражданством при условии отсутствия второго родителя, его смерти или лишении родительских прав.
- Имеет недееспособных детей – граждан РФ.
- Получил профессиональное образование в российском ВУЗе и более 3-х лет работает на территории РФ.
- В течение 3-х лет осуществляет предпринимательскую деятельность на российской территории с ежегодной выручкой — не менее 10 000 000 рублей в год.
- Является инвестором.
- Относится к категории высококвалифицированных специалистов, к которым применяется упрощенная форма получения гражданства РФ.
- Признан носителем русского языка и имеет постоянный вид на жительство на российской территории.
Почему Украина может отказать в предоставлении ВНЖ и гражданства?
Несмотря на лояльные условия предоставления гражданства россиянам, украинская сторона нередко отказывает им в новом статусе, как любым другим иностранцам. Отказ возможен, если претендент на смену гражданства или получение ВНЖ имеет судимости и грубые административные нарушения на территории любого из государств. Также компетентные органы не выдадут новый паспорт людям, предоставившим ложные сведения о себе, фальшивые или неправильно заполненные документы, не соответствующим требованиям местного законодательства.
В целом динамика смены гражданства наблюдается положительная. Украинская сторона отказывает подданным РФ в оказании этой услуги только при наличии серьезных оснований.
Условия получения гражданства РФ для граждан Украины
У всех иностранных граждан есть возможность получить гражданство в РФ. Предусматривается три варианта, как это сделать. Для большинства предусмотрен общий порядок. Процедура длительная, по ее результатам заявитель становится полноправным членом российского общества. Он имеет право голосовать, устраиваться на работу без специальных разрешений и даже становиться государственным служащим.
Возможно и упрощение получения гражданства РФ для украинцев. Оно доступно в двух вариантах.
- Вступление в брак с гражданином РФ;
- Место их рождения – Россия до или после 1991 года;
- Их дети имеют российское гражданство;
- И другие. Подробнее, ниже.
Второй вариант – принятие участия в государственных программах. Позволяет получить гражданство РФ для украинцев в 2023 не на любой территории России, а только в тех субъектах, на которых действуют правила и условия этих программ.
Общий порядок получения гражданства РФ
Если гражданин Украины проживает на территории России, где государственные программы получения гражданства не действуют, а льготных оснований его получения нет, он может его оформить на общих основаниях. Начинается все с подачи письменного обращения, но для этого заявитель должен выполнить некоторые требования законодательства, а именно:
- Оформлен вид на жительство 5 лет и больше;
- Отсутствие правонарушений во время всего срока проживания на территории РФ;
- Есть подтвержденный официальный доход и трудоустройство;
- С отказом от прежнего гражданства не возникает проблем;
- Свободно владеют русским языком.
В первом случае срок может сокращаться до одного года. Для этого у заявителя должны быть особые достижения в спорте, науке и технике.
Владение русским языком необходимо подтвердить документально. Для этого нужно подать:
- Аттестат о получении полного среднего образования, который выдан в Советском Союзе или в Российской Федерации.
- Аналогичный документ, который выдан в стране, где русский язык является вторым государственным;
- Сертификат.
Льготная процедура получения гражданства для Украинцев
При льготной процедуре оформления гражданства РФ для украинцев в 2023 году можно получить его в течение 2-3 лет. Кроме того, нет необходимости предварительно получать вид на жительство.
- У которых родители граждане РФ;
- Родились на территории Советского Союза;
- Получили образование в РФ, официально трудоустроены в течение 3 лет;
- Являются субъектами предпринимательской деятельности, зарегистрированы в России в течение 3 лет и более, общая годовая прибыль не меньше 10 млн р.;
- Входят в состав учредителей, имея от 10% и больше от доли компании;
- Владеют специальностью, которая входит в специальный перечень;
- Признаны носителями русского языка.
Относительно вышеуказанного основания про брак с гражданином РФ есть обязательное дополнительное условие. Его срок должен быть не меньше 3 лет. Подтверждается датой, указанной в свидетельстве, выданном в ЗАГСе
То есть, принимаются во внимание только официально зарегистрированные отношения
Что касается наличия детей-граждан РФ, то и здесь есть дополнительные и необходимые условия:
- Ребенок малолетний (до 14 лет), второй родитель лишен опеки над ним;
- Ребенок совершеннолетний, а его родитель-иностранец признан нетрудоспособным и ему требуется помощь сына/дочери.
Дополнительно под льготные условия оформления гражданства попадают лица, являющиеся ветеранами Великой Отечественной войны, а также, как упоминалось выше, участники специальных государственных программ. Также это касается и беженцев, и лиц, которые получили в России временное убежище.
Независимо от того, какую процедуру получения гражданства РФ выбрал украинец, от прежнего ему придется отказаться. Насильно паспорт в миграционной службе не отбирают, но это акт является обязанностью иностранцев, интегрирующийся в российское общество. Тем более, что между РФ и Украиной не подписаны соглашения о двойном гражданстве.
Перечень документов для принятия в гражданство Украины на основании брака
Я расскажу Вам об общем перечне и требованиях к документам, которые необходимо иметь иностранному гражданину для того, чтобы обратиться в миграционную службу Украины для принятия гражданства на основании брака. С более подробны списком этих документов Вы можете ознакомиться в Порядке рассмотрения заявлений и ходатайств по вопросам гражданства, который утвержден Указом Президента и о котором я уже говорил в своих ранних статьях.
И так, при обращении в миграционную службу иностранный гражданин должен предоставить:
— личный паспортный документ и нотариально заверенный перевод на украинский язык данного документа;
— свидетельство (сертификат или любой другой документ) о браке, подтверждающее факт государственной регистрации брака с гражданином (гражданкой) Украины и дату регистрации данного брака. При условии регистрации брака за пределами Украины, в зависимости от государства регистрации, потребуется апостиль либо консульская легализация такого документа, а также заверенный нотариусом перевод указанного документа на украинский язык;
— документ, свидетельствующий о наличии разрешения на иммиграцию. Как правило им является посвидака на ПМЖ в Украине, а также справка из подразделения миграционной службы, оформившим это разрешение;
— справка о том, что иностранный гражданин владеет украинским языком или понимает его на уровне, необходимом для общения. Эту справку оформляют руководители учебных заведений либо органы местного самоуправления. В тех случаях, когда иностранец учился в Украине и закончил учебное заведение с изучением украинского языка, можно просто предоставить документ, подтверждающий, что в программе обучения имелся украинский язык, иностранный гражданин его изучал и получил определенную оценку за знание предмета;
— документ, подтверждающий наличие у иностранца легального источника для проживания в Украине. Указанным документом может быть либо справка с места работы, или справка о наличии счета в банке и остатка на нем денежных средств в сумме, не менее суммы минимального прожиточного минимума в Украине за 12 месяцев;
— документ, подтверждающий пребывание мужа или жены в гражданстве Украины. Как правило таким документом является паспорт гражданина Украины;
— справка о несудимости в Украине и за ее пределами, как правило в стране гражданства иностранного гражданина;
— обязательство о прекращении иностранного гражданства в течение 2 лет с момента получения гражданства Украины. Согласно данному обязательству, после принятия в гражданство Украины, человек обязан будет в течение 2-х лет прекратить иностранное гражданство и предоставить в подразделение миграционной службы Украины соответствующий документ о подтверждении данного факта.
Важным является то, то, что главным условием принятия гражданства на основании брака является то, что данный брак должен существовать не менее двух лет и на момент принятия решения о предоставлении гражданства, не должен быть расторгнут. Из этого правила имеется единственное исключение, это когда брак прекратился в связи со смертью супруга — гражданина или гражданки Украины. В этом случае кроме вышеуказанных документов, дополнительно подается свидетельство о смерти супруга или супруги.