Популярно о популизме
Желая объяснить поведение непонятных им вишеградцев с помощью понятных стереотипов, западные медиа называют тамошних политиков популистами. Согласно классификации Мельбурнского университета, политическую партию можно назвать популистской, если она негативно относится к мигрантам, этническим меньшинствам, финансовым и политическим элитам; если она зависит от харизматического лидера и не приемлет норм либеральной демократии.
По мнению Рут Водак, эксперта по этой теме из университета Ланкастера, политики-популисты обращаются к «обычному» человеку, который чувствует, что истеблишмент игнорирует его мнение. Как правило, отмечает она, популисты при этом стоят на националистических и консервативных позициях, с редкими исключениями в виде левых популистов, критикующих капитализм и глобализацию.
Политика стран Вишеградской группы соответствует этим критериям в разной степени. Венгрия, где у партии Виктора Орбана самый высокий во всем Евросоюзе процент голосов, является идеальным примером: риторике борьбы за национальную идентичность и «обороны» от тлетворного влияния миллиардера Джорджа Сороса там сопутствует ужесточение контроля над медиа и даже попытки закрыть Центрально-Европейский университет. Предубеждение против мусульман у венгров сформировалось в том числе в результате многолетних войн с Османской империей.
За Венгрией следует Польша, где правящая национал-консервативная партия «Право и Справедливость» пытается подмять под себя судебную власть, за что Еврокомиссии пришлось угрожать ей санкциями за нарушение принципов демократии. Националисты в Польше и во власти, и в оппозиции: наиболее радикальные польские консерваторы недавно пытались полностью запретить в стране аборты.
Виктор Орбан
Фото: Bernadett Szabo / Reuters
Куда спокойнее дела обстоят в Чехии: ни у одной партии в парламенте страны нет такого перевеса, как у популистов Венгрии и Польши, — здесь и социал-демократы, и умеренные правые спокойно и уверенно выступают против миграционной политики Брюсселя, а популисты из ANO, победившие на выборах в 2017 году, попадают под приведенные выше критерии весьма условно — их идеологию описывают с помощью таких оксюморонов, как «правоцентристы с левым уклоном».
Самая скромная по количеству населения и экономическому весу страна четверки — Словакия, — пожалуй, меньше остальных соответствует стереотипам: это единственное государство Вишеградской группы, использующее евро в качестве денежной единицы. Большинство в парламенте — у социал-демократов, входящих в Социалистический интернационал. Это, впрочем, не помешало словакам принять закон, фактически запрещающий ислам.
Материалы по теме
Стоит отметить, что популизм набирает силу не только у вишеградцев. За последние годы популистские партии взяли высокую планку в Греции, Италии, Эстонии, Болгарии и других странах. Число их сторонников растет почти во всех странах ЕС, поэтому, как отмечает Филипп Марльер — политолог из Университетского колледжа Лондона, традиционные партии оказываются в тяжелой ситуации не только на востоке объединения, но и в «грандах»: Германии, Франции и Испании.
По его словам, традиционные партии будут вынуждены обратить внимание на проблемы, которые реально волнуют электорат, и таким образом перехватить часть повестки популистов. Это приведет к переменам, но, как он считает, «изменения необходимы, если ЕС хочет выжить»
Кроме прочего, популистов отличает от остальной Европы отношение к России: делегация немецкой «Альтернативы для Германии» посетила Крым, итальянские популисты давно выступают против антироссийских санкций. О доброжелательных отношениях Виктора Орбана и Владимира Путина известно давно, а Австрия даже отказалась высылать российских дипломатов, несмотря на давление Великобритании.
Как получить статус беженца в Австрии
В Австрии получение статуса беженца регламентируется законодательством, которое предусматривает следующий порядок подачи заявления:
- подать заявление на статус беженца можно лишь на территории Австрии. Для этого необходимо обратиться к полицейскому или в МИД;
- пройти собеседование, на котором следует подробно объяснить причину миграции в страну, а также предоставить доказательства отсутствия условий для проживания, факты гонения или преследования в своем государстве;
- предоставить документы, подтверждающие личность, а также их переведенный и заверенный вариант;
- сделать и сдать 4 фото для документов.
Если заявление успешно принимается на рассмотрение, заявитель должен сдать отпечатки пальцев, которые необходимы для его идентификации в базе беженцев. Если заявитель ранее просил убежище в другой стране, то ему откажут в выдаче статуса беженца в Австрии. С момента фиксации заявления в миграционных службах, иммигрант имеет законное право находиться на территории страны. При этом он не может легально трудоустроиться на протяжении 9 месяцев. Единственным источником заработка может стать добровольная помощь в лагере, за которую символически выплачивают по несколько евро в день.
Длительное ожидание услуг и низкий уровень сервиса
Я так и не смогла понять, почему в Вене все услуги оказывают очень медленно. Многие говорят, что австрийцы просто не любят спешить. Возможно, причина кроется в отсутствии сильной конкуренции.
Однажды я купила велосипед с рук. На следующий день у него слетела цепь. Я нашла ближайшую мастерскую с хорошими отзывами, привезла туда байк и спросила, как много времени займет ремонт. Мастер сказал: «Не более двух дней». Потом он обещал перезвонить.
Я прождала четыре дня и позвонила в мастерскую сама. Спокойным голосом и без извинений мне сказали, что велосипед еще не готов. Спустя семь дней муж пошел узнать о состоянии байка и увидел на двери мастерской записку о том, что хозяин на неделю ушел в отпуск. Мой недоделанный велосипед стоял на столе. Когда мастер наконец-то отдохнул и закончил работу, я заплатила ему 50 € ( 4510 Р) за ремонт.
По сравнению с Россией, сервис в Австрии тоже слабее. Чаще всего меня поражает уровень обслуживания там, где ожидаешь, что он будет высоким. Например, рядом с моим домом есть пекарня. В ней продают хлеб стоимостью от 4 € ( 360 Р) и выше. Все продукты натуральные — количество значков «БИО» на упаковках трудно даже сосчитать. Обычно в подобных пекарнях в России с клиентами очень вежливо разговаривают и с улыбкой отвечают даже на самые глупые вопросы. В австрийской пекарне нет ценников, поэтому я спрашивала, сколько стоят разные виды хлеба. На третий раз продавец цыкнул, выдохнул и назвал цену. Я купила батон за 5 € ( 451 Р) и больше туда не приходила. Пока мне сложно смириться с австрийским уровнем сервиса, но, думаю, я привыкну.
 Объявление на двери мастерской по ремонту велосипедов: «Отпуск до 21.07». Владелец заботливо указал адрес, где тоже можно отремонтировать велосипед |
 Правда, я не смогла воспользоваться его советом: мой байк стоит на его столе |
Объявление на двери мастерской по ремонту велосипедов: «Отпуск до 21.07». Владелец заботливо указал адрес, где тоже можно отремонтировать велосипед Правда, я не смогла воспользоваться его советом: мой байк стоит на его столе
Статистика о беженцах в Европе
Проблемы, связанные с наплывом беженцев в Европу, продолжают оставаться в фокусе внимания большинства европейских политиков, социологов, представителей общественности. Это говорит о том, что миграционный кризис пока не преодолён, несмотря на усилия, предпринимаемые лидерами ведущих европейских государств. Статистика, которую демонстрируют на общеевропейских и мировых форумах и конференциях представители различных информационных агентств, а также правозащитники и специалисты в вопросах миграции, говорит о том, что число иностранцев, прибывающих в развитые европейские страны, по состоянию на начало 2017 года не уменьшается. На последнем экономическом форуме, ежегодно проводимом в швейцарском Давосе, была подтверждена тенденция к миграционному росту в странах ЕС и других европейских государствах.
Число иностранцев, прибывающих в развитые европейские страны, не уменьшается
Согласно данным агентства Eurostat, 2016 год стал рекордным по количеству поданных запросов на статус беженца в Германии, Италии, Франции, Греции. В таких странах, как Австрия, Швеция, Швейцария, Великобритания, Нидерланды пик прошений пришёлся на 2015 год. Следует помнить, что эти цифры показывают только количество официальных обращений в миграционные службы и не отражают полной картины с беженцами. Число так называемых нелегалов, прибывших в Европу с 2014 года, существенно отличается от официальной статистики: так, агентство Frontex, отвечающее за безопасность границ стран ЕС, утверждает, что только в 2016 году было зафиксировано около полумиллиона незаконных пересечений границ Евросоюза. Большинство нелегалов стремится попасть в Европу из стран Ближнего Востока и севера Африки. По данным этого же агентства, пограничным службам удалось несколько сократить поток незаконных мигрантов: в 2015 году попыток нелегально проникнуть в Европу было больше миллиона.
Самое большое количество беженцев принимает Германия
Таблица: число иностранцев, попросивших убежище в Европе (по данным Eurostat), человек
| Страна | 2016 год | 2015 год | 2014 год |
| Германия | 745 155 | 476 510 | 202 645 |
| Италия | 122 960 | 83 540 | 64 625 |
| Франция | 84 270 | 76 165 | 64 310 |
| Греция | 51 110 | 13 205 | 9 430 |
| Австрия | 42 255 | 88 160 | 28 035 |
| Великобритания | 38 785 | 40 160 | 32 785 |
| Швеция | 28 790 | 162 450 | 81 180 |
| Нидерланды | 20 945 | 44 970 | 24 495 |
| Швейцария | 27 140 | 39 445 | 23 555 |
Отношение к беженцам
Несмотря на заявления лидеров стран ЕС о необходимости толерантного отношения к беженцам, общественное мнение в большинстве европейских стран всё чаще склоняется в сторону негативного отношения к мигрантам из Азии, Африки и Восточной Европы. В ряде случаев этому есть вполне логичное объяснение: прибывающие иностранцы в большинстве случаев являются носителями другой культуры и религии и не всегда бывают готовы к интеграции в новые социальные условия. Помимо этого, многие европейцы опасаются, что вместе с неконтролируемым потоком мигрантов на континент могут проникнуть представители террористических и экстремистских организаций. Учитывая растущее число терактов в разных европейских странах, такие страхи можно считать вполне обоснованными.
Многие европейцы негативно относятся к мигрантам из Азии, Африки и Восточной Европы
Некоторые страны, например, Чехия, отказываются принимать у себя беженцев даже под угрозой применения санкций: из определённых квотой полутора тысяч человек Чехия приняла в качестве беженцев только 12 иностранцев, и на этом процедура пока приостановлена. Власти страны объясняют свои действия нежеланием прибывающих содействовать миграционным службам в вопросах оформления статуса беженца и отсутствием возможности детально проверить историю каждого из претендентов.
Инциденты с участием мигрантов возникали в Швеции, Франции, Германии. Россиян, украинцев и граждан других стран бывшего СССР среди претендентов на статус беженца в Евросоюз меньше 1%. Положительных ответов на запросы наших бывших сограждан — около 25%: так, из 18 385 прошений, поданных россиянами в 2015 году, на 4 505 были даны положительные ответы.
Процедура получения статуса беженца в Италии
Прежде чем обратиться с просьбой о предоставлении международной защиты и убежища, удостоверьтесь в том, что ваше положение соответствует требованиям, потому что получить статус беженца в Италии не просто.
Это юридический процесс, требующий специальных знаний и – в идеале – владения языком. Обычно в оформлении статуса помогают итальянские юристы, но их услуги платные. Если уверены в собственных силах, можно провести процедуру самостоятельно.
Какие этапы предстоит пройти, чтобы получить статус беженца?
- Обращение в пограничную полицию или (отдел иммиграции полицейского участка) по приезду в страну, где нужно будет сдать национальный паспорт. Взамен паспорта выдается копия документа, на которой будет стоять штамп управления, свидетельствующий об изъятии оригинала. Кроме того, будет выдан еще один документ (cedolino), который легализует нахождение на территории страны. В нем же будет указана дата посещения участка для подачи заявления на получение убежища.
- Подача заявления и первое собеседование. В назначенное время нужно прийти в участок, чтобы написать заявление на получение ВНЖ и заполнить анкеты, в которой придется изложить автобиографию и указать факты, повлиявшие на решение покинуть родину. Вся информация должна иметь документальное подтверждение.
Анкету и автобиографию можно писать на родном языке, их переведут штатные переводчики. В заявлении указывается адрес проживания для получения временной прописки. Кроме того, потребуется восемь фотографий размером 4х4 см, результаты дактилоскопии и медосмотра. Здесь же проведут первичное собеседование, по итогам которого будет составлен протокол и выдана так называемая ричевута (ricevuta di verbalizzazione) — копия заявления с фото и датой получения ВНЖ. Срок ВНЖ в ричевуте обычно составляет 3 месяца, но продлевается до тех пор, пока не будет принято решение о статусе.
Рассмотрение заявления. Вопросами предоставления международной защиты занимается одна из семи территориальных комиссий (Commissione territoriale), которые находятся в Гориции, Милане, Риме, Фоджи, Сиракузах, Кротоне и Трапани. В результате рассмотрения заявления комиссия принимает решение пригласить заявителя на интервью или нет.
Интервью в территориальной комиссии
Цель этого мероприятия — убедиться в правдивости фактов, изложенных в заявлении, поэтому большое внимание обращается на то, как себя ведут беженцы. На интервью, кроме заявителя, может присутствовать переводчик, адвокат, представитель иммиграционной службы, который ведет протокол.
Присвоение статуса или отклонение запроса
Через три дня Центральная комиссия, которая находится в Риме, примет окончательное решение. При положительном исходе заявитель получает ВНЖ сроком на 5 лет.
Более чем в 50 % случаев заявители получают статус беженца.
Какие права и привилегии даются беженцам в Австрии
Австрийские властные структуры принимают беженцев как социально незащищенную категорию граждан, потому готовы предложить им массу прав и привилегий, закрепленных на высшем государственном уровне:
- финансовая поддержка от государства, предоставление субсидий, социальных пособий;
- возможность использования бесплатной медицины и образования;
- официальное трудоустройство и открытие собственного дела;
- возможность посещения школ и детских садов для несовершеннолетних;
- помощь в переселении, транспортировке личного багажа;
- возможность в обозримом будущем получить ВНЖ и австрийский паспорт.
Стоит ли волноваться о безопасности перед поездкой в Австрию
Несмотря на то, что Австрия признается спокойным государством, при поездке сюда необходимо позаботиться о собственной безопасности. Это связано с тем, что в Европе поведение беженцев часто провоцирует конфликтные моменты.
Правительство Австрии проводит взвешенную политику касательно расселения беженцев и следит, чтобы в отдельных районах не возникала высокая концентрация иностранцев, обеспечивая безопасность австрийцев. Тем не менее, это не помогло должным образом, и некоторые районы стали считаться неблагополучными.
Широкое освещение в СМИ получили районы австрийской столицы – Вена-10 и Вена-15, в которых проживает свыше 15% иностранцев-беженцев. Здесь довольно высокий уровень насилия и частые беспорядки и скандалы, потому стоит держаться от них подальше. Мигранты в Вене зачастую стараются сконцентрироваться в одном месте, и в обозначенных районах это им вполне удается.
При планировании поездки в Австрию следует изучить информационные ресурсы, чтобы избежать потенциально опасных мест, проанализировать отзывы туристов, следить за новостями. Тщательно исполняя указанную рекомендацию, россиянин, украинец или другой потенциальный мигрант сможет минимизировать возможный негатив для своей личной безопасности.
Недетский вопрос
Большая часть украинских беженцев — женщины с детьми. Со школьниками особых проблем не возникает, главное — получить место в школе, а здесь все зависит от возможностей системы, ведь не во всех районах эти места элементарно есть. Часто со школами помогают спонсоры, они же и продлевают свои спонсорские контракты с беженцами, чтобы не вырывать ребенка из налаженного процесса посреди учебного года. Не так радостно обстоят дела у тех семей, которые живут в отелях. Поскольку отель нельзя считать постоянным адресом, устроить ребенка в школу не получается. Это осложняет возможность трудоустройства для матерей. Но хуже всего подобная неорганизованность отражается на детях старшего школьного возраста. Они сбиваются в стаи, целыми днями играют в пинг-понг и находят лазейки для покупки алкоголя и сигарет. Хитрость невелика — украинцам разрешено пользоваться ксерокопией паспорта; подростки быстро сообразили, что можно сделать ксерокопию ксерокопии, изменив при этом дату рождения на «совершеннолетнюю».
Непросто и тем, кто хочет и готов получать высшее образование. При университетах есть фонды, готовые выдать талантливым обучающимся грант на полное покрытие обучения. Такие гранты обычно выдаются уязвимым или малообеспеченным категориям населения. Но грант не покрывает расходы на проживание и проезд, а студенческий заем студентам, получившим грант, не выдают. Но и без гранта этот заем покрывает или стоимость обучения (и то не всегда полностью), или проживания. Очевидно, что семьи беженцев не могут себе позволить дополнительную финансовую нагрузку в виде британского студента.
Маша Макминн, директор UK Integration:
— В Великобритании высшее образование не является обязательным. Это привилегия и обдуманный шаг. Британцы серьезно размышляют о его необходимости, потому что кредиты придется выплачивать потом долго. У украинцев, как и у других выходцев из постсоветского пространства, высшее образование — необходимость, после выпускного класса принято сразу поступать в хороший вуз. Здесь же берут год-два на обдумывание, путешествия или работу. Прежде чем выбирать профессию, надо понимать, чего хочется на самом деле, попробовать пожить самостоятельно. В этом смысле у украинцев на острове такие же права, как и у местных. Я лично считаю, что в 17 лет поступать очень рано, лучше воспользоваться возможностью пожить в другой стране, подтянуть язык, поработать.
Как обстоит ситуация с беженцами сейчас
Наряду с другими европейскими государствами Австрия столкнулась с серьезными проблемами, связанными с мигрантами. Обилие граждан с иными взглядами на приемлемое поведение и религиозными предпочтениями повлекло нарастание общественного недовольства, уровня насилия.
В целях обеспечения безопасности своих граждан, австрийским властям пришлось заметно ужесточить политику относительно беженцев, депортировать нежелательных лиц. Это позволило им выдворить за пределы страны потенциально опасных людей, оставив в государстве граждан, способных реинтегрироваться и принести пользу стране в обозримом будущем.
В целом, беженцы в Австрии сегодня – лица, полностью готовые влиться в существующее общество с его моральными устоями и правилами.
Аренда жилья
Я была удивлена, что в Вене найти жилье проще, чем в Мюнхене, но сложнее, чем в России. В Москве квартиру часто можно найти в «Фейсбуке». С большой вероятностью найдутся знакомые знакомых, которые сдают жилье без посредников.
Для аренды хорошей квартиры в Вене надо знать немецкий. Риелторы могут не ответить, даже если вы проявляете интерес к жилью. Медлительность при принятии любых решений в Австрии раздражает, но, когда ищешь квартиру в короткие сроки, равнодушие и расслабленность местных выводят из себя еще больше.
Обычно риелторы берут за свои услуги комиссию в размере месячной арендной платы. Мы искали квартиру не дороже 1000 € ( 90 200 Р). Еще нужно было оставить залог, который соответствует месячной аренде.
В Вене важно ориентироваться в районах, на которые разделен город. Центральными считают районы с первого по девятый и двадцатый
Но и там есть такие улицы и дома, куда не хочется даже заходить, не то что жить. В этих районах много неблагополучных семей, грязные подъезды, неприглядные улицы и дома. Здания часто стоят рядом с симпатичными новостройками или старыми, но ухоженными домами. Это происходит из-за того, что в одно время социальное жилье строили прямо в центре города и там до сих пор недорогая аренда.
Карты районов и их названий
Когда мы переехали в город, то через Airbnb на месяц сняли квартиру в десятом районе, который называется Фаворитен. Мы не знали, что он густо населен мигрантами, поэтому я никогда не забуду мое первое впечатление о Вене: промозглый ноябрь, серость, возле метро спят и пьют выходцы из Восточной Европы, а в соседней квартире постоянно готовят и громко слушают арабские песни.
Сейчас мы живем в третьем районе, в 10 минутах ходьбы от центра. Мне нравится эта квартира и район, но через 2—3 года я бы переехала в более спокойное место. По ночам здесь очень шумно, а в выходные в баре под окнами часто гуляют пьяные компании. Отдельная головная боль — уборка. Рядом с домом находится достаточно оживленная дорога, поэтому я вытираю пыль через день. Раньше я думала, что Австрия — экологичная страна и здесь гораздо чище, чем в российских мегаполисах. Но я ошибалась.
Серые улицы, магазины кальянов и мусор. Не такой я представляла себе королевскую Вену
Не берите с собой купюру(ы) 500 евро
Австрийцы расплачиваются в магазинах и кафе по-разному – кто-то любит наличные, кто-то предпочитает карточку. Это не Испания, где все люди платят наличными, и карточки вообще мало где принимают. Но это и не Франция или Германия, где платят только карточками, и даже купюру 100 евро могут не принять, так как нет сдачи.
В Австрии можно платить как угодно, но есть одно исключение. Купюра 500 евро здесь почти неразменная. Купюру 500 евро почти нигде не примут к оплате. В местных магазинах даже нет оборудования, чтобы определить её подлинность. Придётся искать банк, чтобы разменять. Или идти в большой супермаркет, где для проверки купюры скорее всего вызовут главного менеджера, и он уже даст “добро”, чтобы кассир принял купюру.
Такая ситуация с банкнотами 500 евро наблюдается почти во всех странах Еврозоны. Кто часто путешествует по Европе, давно знают, что брать с собой нужно мелкие купюры.
Среди беженцев — насилие
Рядом с лагерем находится комиссариат полиции. По словам работающего там полицейского, преступлений в связи с большим количеством беженцев не стало больше — как было спокойно, так и сейчас.
Каждые выходные в лагерь приезжает Христиан Лохнингер и привозит помощь беженцам. Он говорит, что не все так просто, как может показаться: «Я толерантный и гостеприимный. Моя страна также хорошо принимает беженцев. Но мы должны добиваться, чтобы, приехав сюда, они оставили свой Афганистан там, где он есть».
По мнению австрийца, предоставляя убежище, надо четко обозначить, что придется жить по местным законам: «Проблем мы не хотим. Моя страна мирная и спокойная». Хотя мужчина сказал, что встретил среди беженцев много замечательных людей, все же он возмущен тем, что происходит в лагере.
«Я не могу молчать о том, что вижу — в лагере беженцев насилие и рэкет. Парни из Афганистана и меня рэкетируют, просят сигареты и гашиш, крадут из багажника. Совсем недавно ко мне подошел афганский мальчик с просьбой о помощи — в лагере его изнасиловали старшие», — сказал он.
Эту историю Христиан рассказывает шепотом. Однажды знакомый с виду афганский мальчик рассказал ему страшную историю: его изнасиловали два старших соотечественника, которые, как предполагает ребенок, были под воздействием наркотиков.
Австриец помог мальчику, отвел к специалистам и на время принял у себя дома. Хотя он рассказывает об этом случае, местные СМИ избегают этой темы. Христиан возмущен и тем, что представители Caritаs и других организаций часто прикрывают преступников.
«Если кто-то что-то украл в магазине, работники Caritаs просто компенсируют убытки, так как у них есть деньги, и они не хотят, чтобы говорилось о преступлениях беженцев. Но если я украду в магазине, мне грозит штраф или тюрьма. Почему их надо выделять?», — задается он вопросом.
Мы разговариваем с Христианом у прицепа его автомобиля, в котором много женской и детской одежды. Посмотреть одежду подходят семьи беженцев, которые уже знакомы с добровольцем.
На вопрос, почему он решил помогать беженцам, австриец ответил, что понимает их нелегкую судьбу: «У них очень много проблем, они бегут от войны или нищеты. Эти люди проходят очень трудный путь, чтобы попасть сюда. Поэтому мы должны их поддержать и помочь».
По его словам, Австрия — слишком маленькая страна, и не может принять большое количество беженцев. «Но страна может для многих стать вторым домом. Моя страна богатая, и нам нужны работающие люди», — добавил общественник.
Сроки рассмотрения статуса беженца в Австрии
Решение о выдаче статуса беженца выдается официальной комиссией, которая может рассматривать заявление как полгода, так и несколько лет. Но, согласно статистике, с 2017 года этот процесс ускорен и в среднем составляет 6 месяцев. На протяжении этого времени заявитель имеет право проживания только на территории лагеря для беженцев. Условия проживания имеют несколько недостатков:
- стесненность проживания, вызванная большим количеством беженцев;
- не очень хорошее финансирование, которое происходит лишь за счет добровольных пожертвований;
- скромные размеры социальных выплат (около 40 евро в месяц выдаются на карманные расходы, остальные 19 евро не выдаются, получаются в виде крова и еды).
У тех, кто смог трудоустроиться и снять другое жилье, будут вычитаться выплаты на содержание.